一、背景描述

民权街打铜社区位于武汉市江汉路商圈，是一个开放式的百年老社区。辖区面积0.09平方公里，社区党委下设4个片区党支部、8个党小组，直管党员158人，辖区居民2732户，常住人口近8000人，人口相对密集。社区地处市中心，商业资源丰富，文化活动繁荣，共有坤元里、段家巷、同安里、新风巷等11条巷道，各个巷道都有着自己独特的文化。但同时，社区也存在着诸多问题，如老年人口多、商户多、外来务工人员多且流动性强，辖区建筑老旧、缺乏专门的物业，居民生活环境不佳等。

2022年，社区实施“腾讯公益•五社联动•家园助力站”项目，在湖北省慈善总会“幸福家园”村社互助项目平台建立社区公益基金，由社区书记、社会工作者代表、社会组织负责人、志愿者代表等5人组成基金管理委员会，负责基金管理相关事宜。社区公益基金项目围绕巷道改造、环境整治、文化传承开展“铜”巷不同样计划，本案例重点介绍“五社联动”助力坤元里的改造过程。

二、问题与需求

（一）社区问题及需求分析

1．居民生活环境亟须政善：社区硬件老旧，建筑老化，道路、照明灯设施陈旧，居民出行不便，存在安全隐患。

2．居民收人水平亟待提升：社区优越的地理位置始终未能转化为经济价值，居民整体收入水平偏低，辖区内的小商户发展受疫情影响较大，经济发展动力不足。

3．社区文化资源需要保护传承：社区内的历史遗迹、非物质文化缺乏保护，但这些文化资源居民知晓度低、利用度低。

（二）社区优势资产分析

1．社区建立了熟人网络，居民参与积极性高。

2．社区地理位置优越，商业价值高，辖区社会公益慈善资源丰富。

3．社区文化资源丰富，文化传承人居住在社区，居民对社区文化的认同度高。

三、目标与策略

（一）服务目标

运用“五社联动”机制对社区巷道进行改造，改善居民居住环境，传承社区历史文化，提升各治理主体参与社区治理的能力和公共意识，实现基层善治。具体分为以下几个目标：

1．人——改善居民居住环境，为社区“一老一小”提供安全的活动空间；提升居民公共意识，通过议事、共谋的方式引导居民参与社区建设。

2．文——挖掘社区的历史文化和典型故事，以文化聚民心，以文化汇资源，营造社区集体记忆和公共文化。

3．地——通过保留社区巷道的特色，形成品牌效应，将社区的地理方位优势转化为经济优势、治理优势。

4．产——开辟公共空间作为“微创园”，吸引大学生、妇女、残疾人实施创业计划，发展社区社会企业，增强社区造血功能。

5．景——引导居民参与巷道的设计、改造、维护，建立公共空间以实现社区的精神联结。

（二）实施策略

“铜”巷不同样计划共分为三个阶段：第一阶段，发动居民，确定核心议题，培育“五社联动”力量，募集资源，确定改造方案；第二阶段，“五社联动”多方共建，实施巷道改造；第三阶段，“五社联动”成果共享，完善巷道公共空间、创新创业、旅游观光功能，发展“铜”话故事场景营造项目，实现可持续发展。

本项目重点介绍第一阶段过程和成果。

四、实施过程

（一）需求为本达成治理共识

社会工作者进驻前期，用近一个月的时间深入居民开展需求调研，采取开放空间、围炉煮茶等多种方式，组织社区社会组织代表、社区志愿者代表、爱心商户代表开展议事会，在现有的公共空间内建立“咵天议事会”（咵天：武汉话聊天），充分发扬民主精神，运用开放空间、罗伯特议事、围炉煮茶议事等方式引导居民表达需求、反馈问题，组织包括社区党员代表、居民代表、社会组织代表、志愿者代表、共建单位代表在内的多方主体，共召开议事会19次，最终明确“巷道改造”作为项目执行的核心议题。

（二）“五社联动”汇聚多方参与

巷道改造是一个大工程，涉及主体众多，改造资金需求量大，需要发动多方力量共同参与。在“腾讯公益•五社联动•家园助力站”项目的支持下，项目组在湖北省慈善总会“幸福家园”平台设立了“铜心共治”公益基金。在实践中不断拓展社区公益基金的功能和范畴，通过“中秋公益游园会”“红色直播间”等多种方式宣传公益慈善文化。在家园助力站的支持下，“铜”心共治公益基金筹募范围不断扩展，从筹集公益善款发展为筹志愿服务、筹巷道故事、筹改造建议、筹工作岗位，营造了公益慈善氛围，引起社会各界关注，为“铜”巷不同样计划建立了源源不断的资源库。

（三）“五社联动”焕发文化活力

在众多改造建议中，“形成打铜社区独特的文化符号”这一想法得到广泛认可，打铜社区“五社联动”的文化产物——社区文化IP“铜小匠”诞生了。

打铜社区敲响了60年的平安锣，成为联结居民的文化纽带。“铜小匠”将铜锣形象与打铜社区青砖石墙元素相结合，胸前佩戴打铜社区“铜心共治，与爱同行”胸牌，整体形象酷似一个充满活力的“铜小匠”作为一个文化符号，“铜小匠”是打铜社区传承百年“敬业、精益、专注、创新”的工匠精神，在新时代“铜心共治五社联动”队伍身上的集中体现。“铜小匠”诞生于“五社联动”议事会，线稿出自居民志愿者，在下沉党员志愿者的帮助下，向国家专利中心申请了专利保护，并开发出“铜”小匠钥匙扣、笔记本、抱枕、徽章、鼠标垫等多款产品作为文化周边。2023年3月24日，“铜小匠”发布会顺利召开，发布会现场得到了数十家单位的青睐，“五社联动”队伍进一步壮大力量。

（四）“五社”共赢助力街巷共治

“铜”巷不同样项目从确定议题到完成巷道改造规划历时近5个月，各种规模的议事会共召开42场，执行过程中充分关注到“五社”各个主体的需求和发展。最终形成的改造方案，既考虑到居民生活环境的改善，又考虑到社区治理的规划，同时也具备为商户引流等功能。“五社”各要素在参与巷道设计、资源整合的过程中得到锻炼，社区居民在共同目标的引领下实现空前团结。

（五）“五社联动”联出幸福蓝图

在家园助力站项目的推动下，“铜”心共治公益基金不断发展为“铜”心共治公益联盟，汇聚了武汉大学城市设计学院、武汉老字号“汪玉霞”巷道、江汉区妇联、江汉区工会等36家企事业单位。目前打铜社区11条巷道中工程最为复杂、改造难度最大的一条巷道——坤元里，改造计划和改造方案已基本确定，改造所需要的35万资金已经在多家单位的支持下得到解央，预计8月完成施工。巷道改造后将成为集里巷党建、居民议事、创新创业、旅游观光于一体的公共空间，改造好的巷道将进一步推动“五社联动”，联出幸福蓝图。

五、产出与成效

（一）扩大基金范畴，实现社区的可持续发展

依托“腾讯公益•五社联动•家园助力站”项目，截止2023年4月，“铜”心共治公益基金募集善款10526.95元，募集物资48821元，筹得巷道改造建议137条，同时还募集到居民的老照片、老物件五十余件。“铜”心共治社区公益基金发展成为集资金、智慧、文化、服务、岗位于一体的资源汇聚平台。

（二）塑造文化符号，打造社区独有文化品牌

在执行“铜”巷不同样计划的过程中，社区吉祥物“铜小匠”诞生并成为社区特有的文化符号，将打铜社区的文化资源转化为实际的文化品牌。“铜小匠”作为一个文化纽带紧紧地将在地资源汇聚在社区建设中，社区品牌价值凸显，并提升了各主体的归属感。

（三）实现内部微循环，优化了社区治理模式

项目开展以来，打铜社区新增5家资源整合类、公益服务类社区社会组织，社区从原来的“一对多”转变为“五社互动”的治理模式，“五社”逐渐自发自觉联动，实现了内部微循环，形成了“共谋共建共管共享共评”的“五共”社区治理新格局。

六、总结与反思

家园助力站项目落地到打铜社区这样一个老旧社区，项目组通过“人文地产景”的全方位营造，改善了社区物理环境，重建了社区公共空间。实践证明这是一条惠及更多居民、促进多方参与、实现社区长远发展的有效路径。同时“五社联动”为解决社区营造所需的人力、资金、智慧服务提供了破题的思路。在项目实施中，项目组一方面运用“五社联动”整合资源，以社区公益基金为平台，广泛募集社会资源，不断拓展社区公益基金功能，成为筹服务、筹技术、筹智慧、筹岗位的综合服务平台，实现“五社联动”的内部循环。另一方面，项目组通过“五社共赢”破解了与“社会公益慈善资源”的联动难题。“五社联动”通过丰富服务力量、破解治理难题，为社区发展注入了资源和动力，而良好的基层治理格局也将反哺“五社”各个要素，尤其是优化了营商环境，将促进社区商业向善发展。例如打铜社区的红色直播间，专门开设专栏“舌尖上的打铜”，通过直播的形式介绍爱心商户的产品，既为商户引流，又强化社区对商户的监督，形成良好的互动，实现了“社区发展”与“五社联动”比翼齐飞，推动基层善治行稳致远。

“铜”巷不同样1.0计划壮大了“五社联动”力量，实现了社区团结。2.0计划呼之欲出，在巷道改造的施工中，“五社联动”全员参与，富者付之以金，智者付之以才，众者付之以力，共同缔造美好而幸福的生活。